“新春第一会”定调，经济大省今年“挑大梁”打法有何不同？

2025年是“十四五”规划收官之年，当前外部环境严峻复杂，国内需求不足，经济运行仍面临不少困难和挑战。面对新形势，经济大省更要发挥好“挑大梁”作用。

新年开篇后，广东、山东、湖北、上海、辽宁、安徽等地密集召开“新春第一会”，对2025年的重点工作及早部署、抓紧落实。通过观察这些省、市的“新春第一会”，外界可以明确它们在新一年的重点发展方向和首要任务。

广东：建设现代化产业体系

2月5日上午，春节假期后第一天，广东连续第三年召开“新春第一会”，这三年的会议主题均围绕“高质量发展”，今年聚焦“建设现代化产业体系”，这是在2024年聚焦“产业科技话创新、谋未来”基础上的延续。

作为我国经济的领头羊，广东省GDP在2024年迈上14万亿元新台阶，连续36年居全国首位。

但广东省2024年的经济增长速度下降为3.5%，不仅与年初设定的5%增速有较大差距，在各经济大省中也处于靠后位置。外部环境变化影响加剧，广东的传统经济发展路径急需变革，经济社会结构调整也到了关键节点，挑战与压力并存。

当前，广东经济结构正在发生重要转变，一是产业发展在经济结构调整中的重要角色越发明显，同时对房地产等传统产业的依赖减弱，再次强调制造业当家。

除了现代化产业体系建设，广东省在也聚焦如何推动冶金、纺织等传统制造业的转型升级。

广东省委书记黄坤明在大会上表示，把握世界产业发展新趋势，建设现代化产业体系是战略之举、关键之为。广东的产业体系在开放合作中发展壮大，在转型升级中持续蝶变，更应该在新一轮科技革命和产业变革的百舸争流中奋力争先，全面优化升级产业体系，冲出中低端、抢占制高点、致胜新赛道，以更具国际竞争力的现代化产业体系，托起一个勇立时代潮头、不断向新向上的新广东。

如何建设现代化产业体系？要以新的生产力理论为指导，坚持实体经济为本、制造业当家，推动产业科技互促双强，练好高质量发展的“看家本领”，挺起现代化建设的“产业脊梁”。

同时也要育成现代企业主体。黄坤明表示，广东有1900多万户经营主体、830多万家企业，还有大量企业如雨后春笋般拔节生长，这是建设现代化产业体系的底气所在、根基所在。“国企、民企、外企都是广东产业体系的重要力量，我们将一视同仁支持各类企业发展。”

“这几年，广东的现代化建设殊为不易。因其不易，更需勇毅。我们正处在爬坡过坎、动能转换的过渡期，结构性、周期性因素叠加碰头，面临的困难比较多。但只要信心不滑坡，办法总比困难多。”黄坤明指出。

在“信心比黄金更重要”的当下，广东这次大会聚焦落点现代化产业体系建设，是基于经济基础稳、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。

山东：“改革创新”

2月5日上午，山东省委、省政府召开全省抓改革创新促高质量发展大会，动员全省上下坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当。

相比2024年“新春第一会”聚焦对外开放和招商引资的大开放、大招商，山东今年的工作重点有较大转变。

2024年，山东省经济总量达到9.86万亿元，距离10万亿元大关仅一步之遥，因此2025年的重点工作将是以“改革创新”促高质量发展。

作为传统能源大省，山东近年来大力推动能源转型取得一定成效，但如何在保障能源稳定供应的前提下，加快构建新型能源体系依然任重道远；山东也是国资、国企大省，曾遇到机构臃肿、层级较多带来的“肥胖症”困扰，近年来下大气力推进了国企“瘦身健体”，下一步的改革重点将是增强核心功能、提升核心竞争力。

这些举措，体现出山东对经济转型的重视，期望通过全面改革创新进一步激发市场活力，增强经济内生动力。

湖北：加快建成中部地区崛起重要战略支点

2月5日，湖北“新春第一会”也如期召开， 今年聚焦的主题是：“全省加快建成中部地区崛起重要战略支点”。

2024年，湖北当时的侧重点是推进中国式现代化湖北实践，其中也包含了今年的主题。此次单独提出支点地位，表明湖北有了更大底气去完成这项目标。

如何成为中部区域崛起的“支点”？2021年，湖北经济总量重回全国第7位。此后3年，每年都稳居第7位。2024年，湖北的经济总量突破6万亿元关口，这是担当中部区域“支点”的底气。

湖北接下来的经济增长动力来自于重大项目的落地和支撑。2025年湖北省人民政府工作报告提出，今年湖北将实施亿元以上项目1.6万个，投资增长7%左右。

上海：提升企业感受

2月5日，上海也在节后首个工作日召开“新春第一会”，并发布了优化营商环境8.0版行动方案。

2024年，上海的GDP迈上5万亿元新台阶，成为我国首个“5万亿”城市。过去7年，上海已连续发布优化营商环境方案。

今年的行动方案标题为《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》，这是上海首次将“提升企业感受”放在突出位置。

上海的8.0行动方案中，还首次将“夯实营商基层基础”作为单独任务板块列出，将对园区、街镇等基层单位营商建设投入更大力量，进一步为基层“赋能”、“松绑”，这也是与此前版本的不同之处。

在8.0方案中，法治化营商环境建设的内容占比也有明显提升。在2025年的58条任务中，有6条涉及保护企业合法权益，分别是规范牟利性职业举报、营造清朗的舆论环境、强化知识产权保护、严格规范涉企案件办理、加强法治护企、清理拖欠企业账款。

辽宁：优化营商环境的决胜之年

辽宁省今年“新春第一会”的主题为“全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会”。

连续三年的春节后首个工作日，辽宁均召开了以“优化营商环境”为主题的大会，侧重点从“首战”到“攻坚”，再到今年的“决胜，辽宁向外界释放了优化营商环境的决心。

此次会议是农历新年后的一次再动员、再部署、再推进，旨在从根本上改变营商环境，吸引更多投资者，这不仅利于企业的健康持续发展，也能继续推动辽宁的经济复兴。

安徽：聚焦科技创新

2月5日上午，安徽也连续第4年召开“新春第一会”，今年的主题是“聚焦科技创新引领新质生产力发展”，与去年侧重于改善营商环境、推进民营经济发展的主题有所不同，但落点都是推动高质量发展。

安徽2024年经济总量迈上5万亿台阶，接下来提出了“三个往前赶”的发展目标——推动经济总量在全国往前赶、经济增速在长三角往前赶、各省辖市经济总量在全国往前赶。

如何实现“三个往前赶”？关键要靠科技创新。但在创新主体数量、专利授权量、有效发明专利等方面，安徽与江浙沪等方面还有一定差距。

面对这些不足，安徽提到，要发挥多重国家发展战略叠加优势，积极抢抓新一轮科技革命和产业变革等重大机遇，以科技创新引领新质生产力发展，加快建设现代化产业体系。

除了这些经济大省和经济大市外，一些重要的城市也召开相关会议，明确2025年的重点工作。

温州：建设创新温州

2月4日下午，在春节假期的最后一日，温州举行“新生代企业家助力建设创新温州，因地制宜发展新质生产力”的新春座谈会。浙江省副省长、温州市委书记张振丰与13位新生代企业家座谈。

温州2024年的GDP总量达到9718.8亿元，当前正在向“万亿GDP、千万人口”的“双万”城市冲刺。提速打造“浙江省第三极”，全力打造青年友好型城市，大力建设创新温州，因地制宜发展新质生产力，新生代企业家是不可忽视的重要力量。

大连：优化营商环境

作为辽宁省内地区生产总值最高的城市，大连2024年的GDP为9516.9亿元，有望在今年成为东北地区首个“万亿GDP城市”。

与辽宁省的“新春第一会” 主题相似，2月5日，大连先期召开了2025年全市优化营商环境大会，部署2025年优化营商环境重点工作。

2025年是进一步全面深化改革的重要一年。这些经济大省和重要城市均提出了明确经济增长目标，并且更注重产业结构优化，以推动科技创新与产业升级来实现经济高质量发展。

今年各地召开的2025年“新春第一会”，不仅是新年的开端，也聚焦经济发展与改善营商环境。接下来，期待各地出台的各项利企、利民政策能落地生根，为经济复苏与增长注入活力。