商务部：优化离境退税政策，推动实现国内国际市场相互联通、相互促进

国务院新闻办公室于2025年4月27日（星期日）下午3时举行新闻发布会，请商务部副部长盛秋平、财政部税政司司长贾荣鄂、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳、海关总署口岸监管司司长夏俊、税务总局货物和劳务税司司长谢文、中国民航局运输司司长徐青介绍优化离境退税政策扩大入境消费有关情况，并答记者问。

商务部副部长盛秋平表示，离境退税，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策。离境退税是国际通行的做法，目前已有包括欧盟、日本、新加坡、澳大利亚等在内的50多个国家和地区实行。我国自2015年起全面推行离境退税政策，值此政策全面实施10周年之际，经国务院批准，商务部会同财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，主要有以下三方面考虑。

一是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措。党的二十届三中全会对完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度作出了重要的部署。近年来，各地区各部门围绕相关领域出台了一系列政策举措，取得积极成效。2024年，入境旅客总花费达到942亿美元，增长了77.8%。进一步优化离境退税政策，是贯彻落实党中央决策部署、完善境外人员生活便利制度的重要举措，有利于提高境外旅客在华购物的便利性，提升旅游、消费的获得感、满意度。

二是推动扩大入境消费、大力提振消费的重要抓手。中央经济工作会议强调，要大力提振消费，全方位扩大国内需求。政府工作报告指出，要推动扩大入境消费。2024年，境外旅客入境消费占我国GDP的比重约0.5%，而世界主要国家入境消费占GDP比重在1%到3%之间，入境消费增长潜力巨大。离境退税有助于降低境外旅客购物成本，是吸引和扩大入境消费的重要切入点。比如，按照我国增值税水平，一般商品退税率达到11%，相当于额外打了九折。进一步优化离境退税政策，有利于扩大政策受益面，提升政策实施效能，推动离境退税销售额继续快速增长，为提振消费注入新动力、拓展新空间。

三是推进高水平对外开放、畅通国际国内双循环的重要途径。近年来，我国有序扩大自主开放和单边开放，对38个国家实行了单方面免签政策，对54个国家实行过境免签并将停留时间延长至240小时，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外国游客2694万人次，同比增长96%。今年一季度入境外国游客921.5万人次，同比增长40.2%。离境退税不仅给境外旅客带来实惠，也是本国商品、本国文化走出国门的重要渠道，具有一举多得的政策效果。进一步优化离境退税政策，有利于吸引更多外国人来华购物、旅游，促进中外经贸人文交流，推动更多承载中华优秀传统文化、现代化建设成果的“老字号 新国潮”走向世界，实现国内国际市场相互联通、相互促进。

《通知》主要针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了8条政策举措。下一步，商务部将积极会同相关部门，加快推进政策的落实落地，指导各地建立健全工作机制，创新工作举措，不断提高离境退税服务质量和水平，让广大境外旅客退税更便利、购物更满意。也请记者朋友们持续关注，加强宣传，提升政策的知晓度，让更多外国朋友享受便利、得到实惠。