全国政协委员曹鹏：建立健全新就业群体社会保障体系

“作为工作在产业一线的技术人，我感受到数字技术发展迅猛、成效显著，已经成为产业变革的推动力。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏说，他对新质生产力推动实体经济发展充满信心。

在今年召开的全国两会上，曹鹏提交了多份提案，从发挥新型实体企业作用、保障新就业群体权益、提振消费和扩大内需，到技术创新助力新质生产力构建等方面建言献策。

发挥新型实体企业作用，保障新就业群体权益

当前，我国已涌现出一批以华为、京东、比亚迪等为代表的新型实体企业，在助力我国产业基础高级化、产业链供应链现代化和提升综合竞争力等方面取得了显著成效。然而，从整体上看，我国新型实体企业仍处于发展起步阶段，存在数量不多、质量不精、原创能力有待进一步提升等问题，同时科技创新与产业创新之间的融合程度还不够深入，科技成果转化率有待提高。

对此，曹鹏建议：加大政策扶持力度，推广数实融合案例，支持新型实体企业做强做优做大。鼓励新型实体企业助力传统企业转型，针对中小企业推出数字化“服务券”，构建融通发展格局。发挥新型实体企业在供应链中的关键作用，推动产供链协同发展，通过引导组建产业联盟、制定标准、合作研发等，不断提升国际竞争力。

近年来不断壮大的新就业群体，如快递员、外卖配送员、网约车司机等，也对促进经济增长和消费需求提振发挥了重要作用。他们亟需更多权益保障，解决仍存在的劳动关系认定模糊、社会保障体系不健全、职业技能培训不足等问题。

对此，曹鹏建议：完善民营企业用工管理制度，规范新就业群体劳动关系。建立健全新就业群体社会保障体系，加大对民营企业政策扶持和激励。对民营企业实施阶段性减税降费政策。加强新就业群体职业技能培训和发展规划，为民营企业和高职院校的合作搭建平台。建立社会支持体系，提升新就业群体的社会地位和职业认同感。

京东集团也为完善新就业群体的权益做出了实践努力。京东自3月1日起逐步为全职外卖配送员缴纳五险一金，成为行业内首个落实骑手全面社保的平台；随后明确未来一段时期签约全职外卖配送员的五险一金成本（含个人缴纳部分）全部由京东承担，确保其现金收入不受影响；同时，建设快递员与外卖配送员岗位转换通道，增强就业灵活性。

夯实数字技术基座，以新质生产力助力实体产业发展

目前，以人工智能为代表的数字技术，更是成为驱动新质生产力的重要引擎，但新质生产力推动产业发展的实践中，仍存在诸多阻碍。对此，曹鹏建议：加强建设异构算力降低智算成本。夯实自主可控的智算底座，鼓励智能体大规模创新应用。存算协同发展，降低企业智算成本、提升计算效率。推动链主企业向中小企业开放智算配额，实现产业智算普惠。

同时，消费产业也因扩大内需、刺激消费政策而持续向好，并且面临一些挑战。曹鹏建议，推动消费品以旧换新政策与新质生产力发展高效衔接。鼓励消费领域中的技术创新，为零售行业打造专业可信赖的“生产力工具”。促进数智供应链等产业生态升级和模式创新，用精准创新的产品和服务撬动市场增量。

提升工业制造业协同，打造供应链金融一体化

“实数”深度融合已经成为加快新质生产力发展的主线之一，将为推进中国式现代化注入源源不断的强劲动能。

针对仍存在的一些问题和不足，曹鹏建议：以供应链降本增效为出发点鼓励数智技术创新与协同发展。大力推动工业品标准化建设，搭建新型工业化的数字基础设施。以采购管理作为切入点，持续提升产业链供应链韧性和安全水平。引导链主企业建立开放平台，带动上下游构建供应链生态。

构建“产销一体化”数据平台，促进B端与C端信息共享。加大金融科技研发投入，利用大数据分析深化供应链数据挖掘，提升中小企业风险评估精准度。建立供应链信息共享机制，鼓励上下游协同合作，运用智能合约加速资金流转，建立风险管理机制。设立“跨行业金融创新试点”，鼓励金融机构与供应链核心企业拓展外场合作，明确合作框架与风险分担。