全国人大代表朱华荣：加快自动驾驶系统立法，构建海外车市数据库

2025年全国两会期间，全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣就统一构建海外汽车市场共性数据库，加快完善自动驾驶标准和法规，车辆购置税分层分级征收等问题提出多项建议。

当前中国汽车品牌正加速走向海外市场，为更有效应对国际化进程中的诸多挑战，提升中国汽车品牌在海外市场的总体适应能力和竞争力，有必要构建统一的共性数据库，避免每个车企都需要单独研究带来资源重复投入。

朱华荣建议，推动构建海外汽车市场基础共性数据库，如海外政策、法规、气候、环境、路况、文化、习惯、风俗等信息，供企业快速调用。依托共性数据库，可以拓展深度咨询服务，并向中国车企风险示警，帮助规避风险。

智能化是汽车行业发展的另一大趋势。随着智驾端到端与多模态大模型技术的持续进步，智驾技术正在加速演进，自动驾驶已具备坚实的技术储备与商业化基础，无人物流车展现出巨大发展潜力，全球自动驾驶立法也从早期探索迈向全面立法阶段。

这一背景下，朱华荣建议加快完善我国自动驾驶系统立法，建立责任认定机制，对不同等级和形态的自动驾驶车辆明确责权力，建立完善自动驾驶保险体系、构建多元监管格局等。

同时，建议加快完善具有引领作用的自动驾驶标准体系，包括自动驾驶系统多支柱测试评估方法、自动驾驶系统安全评估模型方法等通用标准，交通拥堵自动驾驶功能及试验方法、代客泊车功能及试验方法等具体产品标准，同时也包括面向研发设计和产品准入管理的测评方法等管理类标准。

建议推动出台无人物流车相关法规和标准，建立无人物流运输车的准入机制，对申请上路的企业和产品明确准入准则，加强资质审核，并建立责任追溯制度。

针对车辆购置税，朱华荣建议分层分级征收。具体来看，为引导消费者购买低能耗车型，对燃油乘用车按排量进行车辆购置税征收；2027年12月31日后对新能源汽车分级征收车辆购置税，其中插电及增程式新能源汽车按燃油车模式计征，纯电动车按照汽车整备质量、电池电量或碳排放等级分梯度计征。

此外，随着智能网联新能源汽车产业进入“软件定义汽车”新阶段，为响应产业人才需求，长安汽车还与中国汽车工程学会联合建议，设立智能电动车辆一级交叉学科，以智能、低碳、多域汽车为主要研究对象，围绕产业发展趋势建立课程动态迭代机制。

朱华荣认为，应明确政、校、企三者的责任与权利，建立统一的产教融合信息平台，构建“需求牵引+动态调整”的产教协同机制，完善“利益共享+风险共担”的市场化合作机制，对积极参与产教融合的企业给予税收减免、补贴等政策支持。