5部门：涉芬太尼类物质前体的13种易制毒化学品出口美加墨需申请许可

财闻整合报道，11月10日，商务部等5部门发布关于调整《向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录》《特定国家（地区）目录》的公告。

公告显示，为进一步做好易制毒化学品出口管理工作，根据《向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定》，商务部、公安部、应急管理部、海关总署和国家药监局决定对《向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录》《特定国家（地区）目录》进行调整，将美国、墨西哥、加拿大增列入《特定国家（地区）目录》，并单独增列针对上述3个国家的13种易制毒化学品。

现将调整后的《向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录》和《特定国家（地区）目录》予以公布。自本公告发布之日起，向美国、墨西哥、加拿大出口附件1第一部分所列化学品的，应按照《向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定》申请许可，向其他国家（地区）出口无需申请许可。

附件：1.向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录.pdf

2.特定国家（地区）目录.pdf

根据附件1，其中，含有4-（N-苯基氨基）哌啶和4-哌啶酮的衍生物系芬太尼类物质前体之一。

据2025年3月4日，国务院新闻办曾发布《中国的芬太尼类物质管控》白皮书（以下简称“白皮书”），全面介绍中国管控芬太尼类物质工作及取得的成效，分享中国创新管控经验。白皮书提到，2023年，中国出口芬太尼类药品9.766公斤，主要出口至亚洲的韩国、越南、马来西亚、菲律宾和拉美地区的智利、巴拿马、哥伦比亚、巴拉圭以及欧洲的波兰、德国、法国等国家，未向北美地区出口过任何品种和任何剂型的芬太尼类药品。

芬太尼类物质是通过化学合成得来的，用来制造芬太尼类物质的化学原料统称为芬太尼类物质的前体。我国于2019年4⽉1⽇发布的芬太尼类物质整类列管公告中明确，“芬太尼类物质”是指化学结构与芬太尼（N-[1-（2-苯⼄基）-4-哌啶基]-N-苯基丙酰胺）相⽐，符合以下⼀个或多个条件的物质：使⽤其他酰基替代丙酰基；使⽤任何取代或未取代 的单环芳⾹基团替代与氮原⼦直接相连的苯基；哌啶环上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羟基、⻧素、⻧代烷基、氨基及硝基等取代基；使⽤其他任意基团（氢原⼦除外）替代苯⼄基。

白皮书提到，不法分子为逃避法律制裁，研究更新合成工艺，使用4-（N-苯基氨基）哌啶（英文简称“4-AP”）、1-叔丁氧羰基-4-（N-苯基氨基）哌啶（英文简称“1-boc-4-AP”）、N-苯基-N-（4-哌啶基）丙酰胺（英文名称“Norfentanyl”）和4-哌啶酮（英文名称“4-piperidone”）、1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮（英文简称“1-boc-4-piperidone”）等多种前体合成芬太尼类物质，给打击走私和制贩芬太尼类物质前体犯罪带来挑战。中国积极应对芬太尼类物质问题的新挑战，综合采取增加列管品种、强化日常监管、加大查缉力度、创新管控手段等措施，最大限度防范芬太尼类物质发生滥用，最大限度打击整治芬太尼类物质违法犯罪活动。

2024年8月5日，经国务院批准，公安部、商务部、卫健委、应急管理部、海关总署、国家药监局6部门将4-(N-苯基氨基)哌啶、1-叔丁氧羰基-4-(N-苯基氨基)哌啶、N-苯基-N-(4-哌啶基)丙酰胺、大麻二酚、2-甲基-3-苯基缩水甘油酸及其酯类、3-氧-2-苯基丁酸及其酯类、2-甲基-3-[3,4-(亚甲二氧基)苯基]缩水甘油酸酯类7种物质列入《易制毒化学品管理条例》。

而到了今年6月，公安部、商务部、卫健委、应急管理部、海关总署、国家药监局6部门也对4-哌啶酮和1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮作了规范。公告显示，将4-哌啶酮和1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮列入《易制毒化学品管理条例》附表《易制毒化学品的分类和品种目录》予以管制，公告自2025年7月20日起施行。这是中国政府积极履行联合国禁毒公约缔约国义务的举措，体现了积极参与全球毒品治理的态度和负责任大国的担当。