新春走基层·见新｜静候政策松绑，eVTOL预备“起飞”

2025年被普遍视为中国低空经济由“概念验证”迈向“商业化运营”的关键节点。当行业跨过这一门槛，2026年能否真正迎来商业模式的加速成熟？ 这一年，会成为eVTOL的“起飞之年”吗？

在2026年春晚舞台上，亿航智能（EH.US）的16架EH216-S无人驾驶eVTOL编队升空，与22580架新一代编队无人机同场联动，完成大规模协同飞行展示。此次亮相在提升大众关注度的同时，也让低空飞行器从技术概念转化为可视、可感的现实场景，呈现出低空经济在技术成熟度、场景示范层面的发展进度。

在低空经济赛道上，亿航智能凭借较早的产业布局和持续的技术迭代，率先推进产品研发、适航认证和示范运营等方面的探索，成为国内eVTOL商业化进程中的重要先行者。

春节期间，财闻实地探访了上海的eVTOL运营基地——亿航智能上海运营中心“高而远智航”，和安全总监朱浩围绕eVTOL的实际落地情况展开交流。

集齐四证打通商业运营通道

2025年1月16日，高而远智航完成亿航EH216-S上海首飞，正式开启在上海徐汇西岸龙华直升机场黄浦江畔eVTOL观光游览航线的常态化试运行。

EH216-S机身长5.73米、高1.93米，续航时间为25分钟、设计航程30公里，最快飞行速度130公里/小时。

朱浩介绍称，“1.2公里航线EH216-S往返需要约7分钟，可搭载2名乘客”，该机型全程无需驾驶员，根据提前设置好的航线运行。不仅降低了飞行员培训成本，还能借助先进定位技术实现高精度控制，在复杂的城市环境中快速响应避障需求。“2025年，高而远智航EH216-S累计完成超600架次飞行测试，为后续规模化载人运营积累了运行数据和安全经验。”

按照国际民航惯例，民用航空器若要开展载人运营，必须通过民航主管部门的适航审定，以证明其足够安全可靠，才能实现商业化运营。EH216-S目前是全球首个实现“集齐四证”的飞行器，取得了型号合格证（TC）、生产许可证（PC）和标准适航证（AC），还拿到运营许可证（OC），正式具备商业运营资质。

谁在布局eVTOL赛道

低空经济通常指地面垂直高度1000米以下或实际延伸至不超过3000米的空域内的飞行活动及相关产业状态。中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。

目前，适配低空经济的飞行器主要有三类：无人机、传统通航（如直升机）以及“空中汽车”（即eVTOL）。与传统直升机相比，eVTOL具备电动化、低噪音（小于65分贝）、高度自动化、更加环保等特点，被视为未来城市低空交通的重要技术方向。

低空经济产业链呈现出“上游关键部件生产—中游整机制造—下游场景应用”的结构。其中，上游产业主要涉及电池、电机等关键部件的研发与生产；中游产业主要涉及无人机、eVTOL等低空飞行器的研发制造；下游产业主要涉及物流、通勤、文旅、农业、应急等应用领域。

企业层面，据企查查数据，截至2月24日，国内飞行汽车（eVTOL）相关企业现存量达547家，近七成相关企业位于新一线城市及一线城市；成立年限方面，超四成相关企业成立10年以上；专利方面，截至目前，国内飞行汽车相关专利达1707项，其中超七成相关专利申请于近五年。

值得一提的是，低空经济的中游整机制造环节成为资本与产业力量竞逐的焦点。据朱浩介绍，在上海运营中心接待的参观团体中，来自传统车企的团队占据相当比例，包括日本和韩国的品牌整车厂商。

财闻了解到，多家车企已下场布局eVTOL整机制造，成为低空经济的重要入局力量，比如，吉利科技集团旗下的沃飞长空成立于2020年，总部位于成都，聚焦做低空智慧交通飞行器研发与商业化运营，2026年初完成近10亿元的新一轮融资，已累计完成5轮市场化融资。

小鹏汇天在何小鹏2020年战略投资后加速发展，于2023年发布分体式飞行汽车“陆地航母”，采用“陆行体+飞行体”结构，2025年7月完成2.5亿美元B轮融资。

谁在主导发展节奏

尽管低空经济产业热度持续升温，但在实际运营层面，各方态度貌似更为审慎。朱浩坦言，载人低空飞行器何时实现更大范围放开、何时进入规模化商业运营阶段，关键取决于国家层面的顶层设计与空域管理政策推进节奏。目前政策采取的节奏是“稳步控制、安全有序”，还没有明确的全面放开时间表。

与此同时，政策层面的信号近几年在持续强化，低空经济的顶层定位不断提升。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将“低空经济”概念写入国家规划。此后，政府密集出台低空经济相关政策。2023年底，中央经济工作会议把低空经济列入“战略性新兴产业”；2024年政府工作报告将低空经济列为“新增长引擎”。

2026年以来，低空经济政策进一步加码。

2月10日，工信部等五部门要求，到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%。研制不少于10项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。

2月12日，教育部提出，面向新兴产业和未来产业，重点增设低空经济、人工智能、高端装备等领域新专业；同日，国家发展改革委等三部门明确，推动低空保险高质量发展，加快建设低空保险信息平台，建立完善数据规范，支撑精算定价和风险监测。

高而远智航所在的上海，当地政府也在年初发布规划：到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL之都”。

不过，在一线运营工作者朱浩看来，政策之外，低空经济能否高效推进，更关键的是管理体系的统筹协调。

目前来看，发布低空经济有关政策的部门涉及国务院、中央空管委、国家发展改革委（低空委）、中国民航局、交通运输部、工信部、中央网信办、市场监管总局、自然资源部、农业农村部、中国气象局、国家能源局等，朱浩认为，“需要有个牵头单位统筹推进提升效率，多个部门交叉管理容易导致沟通成本上升。”

他进一步表示，低空经济的技术条件已基本具备，现阶段真正制约发展的核心因素，是空域管理与制度设计的完善与协调能力。

谁率先实现商业化

朱浩向财闻表示，目前上海交付中心的主要营收来源包括高校参观、中小学研学项目、大型活动静态展示，以及CAAC操控员培训服务。但应用场景设计方面，eVTOL本可以覆盖低空文旅观光、医疗急救、物流配送、城市通勤等多个领域。

随着后续政策逐步放开，哪一场景可能率先实现商业化落地？朱浩认为，“低空文旅最有可能成为商业化入口。”

相比城市空中通勤这种高度复杂的场景，文旅具有客单价高、航线固定、风险边界清晰等优势，更适合作为低空经济早期商业化的切入点。

目前，亿航智能的订单主要来自文旅项目及地方政府，且多数仍处在筹备阶段。朱浩表示，较高的运维门槛决定了eVTOL更适合由专业运营企业或政府平台统一管理，而非个人购买。

据悉，EH216-S单架售价约239万元，此外还需包括定期检修、关键部件更换、专业机库建设及环境控制等成本。比如，电动航空器对温度与湿度高度敏感，须配备专业机库以保障安全与性能。