顾虑“特朗普因素” 北约考虑结束年度峰会模式

据央视新闻，因北约盟友在美国对伊朗作战期间“作壁上观”等原因，美国总统特朗普近来对北约多次“发难”。据知情人士透露，出于希望减少与美国摩擦等原因，北约考虑推迟今明两年峰会举行的时间，甚至有意取消2028年、即特朗普总统任期最后一年的峰会。

北约成立70多年来举行峰会的频率不固定，不过2021年以来基本上每年夏天举行一次，今年峰会计划于7月初在土耳其首都安卡拉举行。近日，多名知情人士表示，北约一些成员国要求放缓今年峰会筹备节奏。北约还有意将2027年峰会推迟至秋天举行，并考虑取消2028年峰会。

究其主要原因，按照知情人士说法，一是避免与特朗普发生摩擦。特朗普自2025年初重返白宫以来，向北约及欧洲盟友不断“加压”：从挥舞关税大棒，到要求提高防务支出；从逼迫盟友为军援乌克兰买单，到威胁吞并丹麦自治领地格陵兰岛……跨大西洋关系不断承压，裂痕愈加扩大，北约年度峰会更沦为特朗普对北约发泄不满的“事故现场”。值得关注的是，美国和以色列2月28日开始对伊朗发动军事打击后，多个北约盟友限制美军使用其领空或军事基地，遭特朗普抨击，甚至威胁“退群”。有分析预期，本已牢骚满腹的特朗普若今年出席北约峰会，料将加剧紧张气氛以及北约内部分歧。

对此有北约官员表示，与其举行“糟糕的峰会”，不如减少峰会次数，衡量北约实力的真正标准在于“磋商和决策的质量”，而非举行了多少次峰会。

另一原因是不愿继续“作秀”。北约峰会被指迫于公众关注的压力，常需要搞出“抓眼球”的成果，“抢占头条”似乎愈发成为峰会的主旨，却不注重讨论实质性的长期计划。

美国智库大西洋理事会专家菲莉斯·贝里日前在文章中写道，特朗普在第一任期和去年重返白宫后出席过4次北约峰会，这些峰会都笼罩在“争议性事件”中，主要是因为特朗普要求盟友多交“份子钱”。因此，减少峰会就能减少美国和北约盟友之间发生的“戏剧性事件”。贝里还指出，即使在持续数十年的冷战期间，北约也仅举行过8次峰会。

就推迟甚至取消峰会的意见，北约秘书长吕特尚未做出最终决定。北约一名官员回应道，北约将继续定期举行峰会，在其他时间“继续就共同的安全事务展开磋商、筹划和决策”。

面对特朗普多番施压，北约“战略自主”意愿愈发强化，但囿于内部分歧、难以摆脱对美安全依赖等客观因素，“自主”口号难掩苍白底色。北约前秘书长、挪威财政大臣斯托尔滕贝格在去年出版的一本回忆录中写道，如果特朗普真如他所威胁的那样让美国退出北约，“我们将不得不收拾北约分崩离析的残局”。