丁向群首秀陆家嘴论坛 多个金融管理部门释放重磅银保政策信号

6月17日上午，2026陆家嘴论坛在上海开幕，国家金融监督管理总局局长、论坛共同轮值主席丁向群致开幕辞，中国人民银行行长潘功胜、中国证监会主席吴清以及中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新等金融管理部门负责人等发表主题演讲。

值得关注的是，丁向群近日履新国家金融监督管理总局局长，这是其首次以局长身份出席陆家嘴论坛并发表讲话。

在谈及金融监管工作时，丁向群强调，坚持“监管姓监”，全面强化“五大监管”，切实做到“长牙带刺”、有棱有角。

具体来说，一是以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适应性。

二是以严格执法为导向，严把准入关口，严管重点领域，严惩违法违规行为，坚决做到一贯到底、一严到底、一查到底。

三是以能力建设为支撑，着眼机构全周期、业务全链条、风险全过程监管，注重科技赋能，加快“金监工程”建设，不断完善监管“工具箱”，持续提升监管质效。

在推动金融机构改革发展方面，丁向群表示，积极引导各类金融机构回归本源、深耕主业，以改革增活力、以转型强动能，实现优势互补、错位发展。突出优结构与提质效并重。主动适应金融供需格局变化，加强统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，因地制宜优化布局。推动机构多渠道补充资本，增强抵御风险和可持续发展能力。

与此同时，要注重抓规范与强治理并举。严肃市场纪律，深入整治无序竞争，严厉打击金融“黑灰产”，坚定推行保险业“报行合一”，切实维护金融市场秩序。督促金融机构牢固树立正确的经营观、业绩观、风险观，健全治理机制，强化激励约束，由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变。

丁向群还提及，将优化促进高水平开放的监管政策，联合出台加快上海国际再保险中心建设若干举措，大力推进国际航运保险合作，指导发布《航贸金融数据标准》，助力上海打造制度型开放高地。

除金融监管总局外，其他金融管理部门负责人也围绕银行、保险等金融机构，释放系列重要政策信号。

中国人民银行行长潘功胜表示，为推动外汇市场双向开放，促进在岸和离岸市场融合，助力上海打造人民币资产全球配置中心和风险管理中心，将授权工行、农行、中行、建行、交行、中信等6家银行，利用中国外汇交易中心平台在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易。未来，将根据试点情况，进一步推动离岸人民币外汇交易市场发展。

中国证监会主席吴清表示，中央金融办与证监会和各有关方面发布中长期资金入市指导意见及实施方案，建立健全长周期考核、保险资金长期股票投资试点等制度机制，大力推进公募基金改革。两年多来，社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长85%，净买入A股约1.3万亿元，长期投资力量持续壮大。

吴清还表示，将会同有关方面积极拓宽资金来源，支持国资基金与社会资本优势互补，引导养老金、保险资金等加大股权投资力度，促进进一步畅通“募投管退”循环。

国家外汇管理局局长朱鹤新表示，近年来，跨境本外币政策协同成效显著。银行结算账户体系已实现本外币合一，各类跨境投融资业务基本实现本外币一个文件或一套规则，并可在外汇局或银行“一站式”办理。下一步，将推动外汇管理与人民币跨境政策更高效协同，支持人民币离岸市场发展，丰富人民币投资和避险产品，为人民币国际化提供稳定制度支撑。

朱鹤新还提及，跨境资本流动涉及资金汇兑、底层交易支付、清算、风险对冲和退出安排等多个环节。下一步，资本项目开放的视角也有必要从汇兑环节拓展至跨境资本流动的全链条。通过更系统的开放政策、更健全的风险防控体系、更完善的治理架构，在守住安全底线前提下，不断提升开放合作水平，外汇市场承担风险对冲和流动性管理的功能。