国家能源局就《中国绿证价格指数》答记者问

据国家能源局官网7月24日消息，近日，国家能源局正式发布中国绿证价格指数。为帮助各有关方面准确理解指数内涵、用好指数工具，更好发挥绿证价格指数作用，国家能源局有关负责同志就中国绿证价格指数回答了记者提问。

问：什么是中国绿证价格指数？

价格指数是衡量商品或服务价格在一定时期内变动幅度的相对指标。居民消费价格指数（CPI）、工业生产者出厂价格指数（PPI）等常见的价格指数，均为宏观经济研判、市场运行监测、政策优化调控的重要参考依据。

中国绿证价格指数以全国绿证交易价格原始数据为基础，选取特定时段全国绿证平均价格作为基期，经过标准化综合计算编制而成，是全国性权威价格指数，能够客观、真实反映我国绿证市场供需格局与价格变动趋势。目前，该指数以2025年1月为基期，本次先行发布2025年1月以来的逐月指数数据，后续将实行常态化按月发布机制。

问：发布中国绿证价格指数有哪些考虑？

绿证作为我国可再生能源电力环境价值的基础凭证，其价格走势直观反映绿色电力市场发展态势，是引导可再生能源扩量提质、稳健发展的风向标、晴雨表。2026年2月，国办印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》（国办发〔2026〕4号），明确提出要加强绿证价格监测，引导绿证价格在合理水平运行。去年3月，国家能源局会同国家发展改革委等五部门联合印发的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（发改能源〔2025〕262号）也提出以上要求，并明确要研究建立绿证价格指数。

为加快完善全国统一的绿证市场，推动绿色电力环境价值合理体现，赋能可再生能源高质量发展，国家能源局牵头编制并发布中国绿证价格指数，核心考量主要有三个方面。

一是高质量建设绿证市场的迫切需要。绿证价格是市场供需的直接体现，也是绿色电力资源市场化配置的具体表征。此前我国绿证市场缺乏权威统一的定价参照，绿证价格无法合理体现绿色电力环境价值，市场交易存在信息壁垒。建立并常态化发布中国绿证价格指数，可将分散的市场交易价格整合为公开透明、连续可比的市场价格信号，有效提升绿证市场透明度，推动市场交易从“被动猜价”向“主动看指数定价”转变，助力市场供需精准对接、高效匹配，进一步健全市场化价格形成机制，为绿证市场规范化、高质量发展提供重要支撑。

二是积极落实碳排放双控的重要抓手。近期，两办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，对非化石能源消费占比、年度新增用电量中新增清洁能源电量占比提出了明确要求。建立并常态化发布中国绿证价格指数，向社会释放清晰绿证价格走势，能够稳定全社会绿色电力消费预期，引导企业提前布局、科学规划绿证绿电采购方案，持续扩大绿色电力应用规模，为“十五五”期间清洁能源替代、碳排放双控制度落地见效提供有力支撑，助推碳达峰碳中和目标如期实现。

三是深入推动电证碳衔接的必然要求。此前，国家能源局印发《非化石能源电力消费核算指南（试行）》，明确将绿证纳入碳排放核算的具体办法，打通了绿证与碳排放核算的关联通道。建立并常态化发布中国绿证价格指数，能够进一步厘清电—证—碳三者协同定价逻辑，加快健全电价、证价、碳价之间的市场化传导机制，构建功能互补、联动定价、高效协同的电证碳一体化市场体系，从而进一步凝聚节能降碳政策合力，全方位服务经济社会绿色低碳转型发展。

问：对企业而言，中国绿证价格指数有哪些具体作用？

总体来看，中国绿证价格指数能够动态追踪全国绿证价格运行态势，及时捕捉价格异常波动信号，有效提升市场监管和政策引导的针对性、时效性和精准性，规范市场交易秩序、防范违规交易行为、规避市场运行失序风险，提升绿证市场运行效能，推动绿证市场朝着规范化、精细化、有序化方向发展。

对用能企业而言。中国绿证价格指数能够为企业低碳转型提供清晰的价格参考与决策依据，帮助企业精准研判市场行情，优化绿证采购节奏与采购方案，选择更经济、更高效的低碳转型路径，引导全社会树立绿色用能理念，推动更多用电企业主动践行绿色发展理念，加快构建全链条绿色供应链、产业链，让绿色电力消费成为企业常态化、自主化选择。

对发电企业而言。中国绿证价格指数能够帮助企业清晰掌握绿证市场价格走势，科学研判交易窗口期、精准选择交易时机，保障绿证顺畅交易、价值合理兑现，让绿证卖得出、卖得好，充分释放可再生能源电力环境价值。

从长远发展来看。常态化、透明化的价格指数能够稳定可再生能源投资预期，优化可再生能源项目投资决策，提振市场投资信心，引导行业持续稳健投资，为我国可再生能源长效健康发展营造稳定、有序、良性的市场环境。