农业农村部：常态化帮扶政策体系基本构建，脱贫人口务工规模超3200万人

7月24日下午，国务院新闻办公室召开新闻发布会，农业农村部相关负责人介绍 2026 年上半年农业农村经济运行总体情况，并就常态化帮扶阶段性进展、资金安排、监测机制、就业产业支撑等内容作出说明。

今年是常态化帮扶的第一年，农业农村部副部长张兴旺介绍，中央财政安排常态化帮扶资金1770亿元，重点支持产业就业帮扶和欠发达地区改善发展条件。财政投入规模延续脱贫过渡期标准，为各地开展帮扶工作提供稳定资金预期。

农业农村部帮扶司司长许健民详细介绍了监测帮扶机制的运行情况。各地采取农户自主申报、部门大数据预警、基层日常排查等多种方式，及时识别防止返贫致贫对象，“一户一策”制定落实针对性帮扶措施。截至6月底，脱贫劳动力就业规模超过3200万人。

其中，通过东西部劳务协作、跨省务工交通补贴、特色劳务品牌培育等方式，实现省外就业1300万人以上；通过乡村公益性岗位、就业帮扶车间和以工代赈等，实现省内就业超过1900万人。脱贫县农村居民人均可支配收入增速继续高于全国农村平均水平。

许健民介绍，各地以县为单位因地制宜确定帮扶主导产业，全国帮扶主导产业总产值突破2万亿元，近3/4脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制。

在重点区域布局上，西部地区确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县，中西部地区确定了390个省级乡村振兴重点帮扶县，集中资源支持实施一批补短板促发展惠民生的项目。

下一步，农业农村部将健全建强监测体系，监测范围逐步拓展到全体农村人口，用好大数据手段，发挥基层干部的前哨作用，把有返贫致贫风险的群众快速识别出来。对离开帮扶政策会出现返贫风险的，继续给予帮扶。

强化开发式帮扶举措。推动实施帮扶产业全链开发惠农增收工程，持续发挥产业联农带农作用。紧盯大龄劳动力和新成长劳动力两类重点群体加强就业帮扶，发挥以工代赈、帮扶车间等作用，稳定乡村公益性岗位，促进帮扶对象稳岗就业。

许健民提出，农业农村部还将常态化实施“志智双扶”行动，有效激发帮扶对象内生动力。加强重点区域倾斜帮扶。强化乡村振兴重点帮扶县支持政策，推进东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶，支持欠发达地区提升发展能力。持续跟踪监测易地搬迁群众生产生活情况，推动解决实际困难。