一票之差 美国会欲给对伊战争“踩刹车”再度遇阻

据央视新闻，当地时间7月30日，美国参议院再次就持续五个月的对伊朗战争进行表决。结果是49票赞成、50票反对——只差一票，一项要求总统将美军撤出未经国会授权的对伊军事行动的决议，未能在参议院推进。

这场投票的分布没有完全沿着两党界线展开。三名共和党参议员苏珊·柯林斯、丽莎·穆尔科斯基和兰德·保罗与民主党人一起支持推进决议；民主党参议员约翰·费特曼则投下反对票；共和党参议员米奇·麦康奈尔没有参加投票。

几乎就在同一天，美联社与NORC公共事务研究中心公布的最新民调显示，约三分之二美国成年人认为，这场战争“不值得打”。

一边是国会内部不断增加的反对声音，一边是明显转向的美国民意，两者目前仍不足以改变战争进程，但49比50所反映的，既是美国国内围绕伊朗战争不断扩大的政治裂缝，也是反战民意转化为政策行动时仍面对阻力。

一票之差，反战力量再次跨越党派界线

当天表决的S.J.Res.181号联合决议，由纽约州民主党参议员吉利布兰德提出，要求总统将美军撤出未经国会授权的对伊军事行动。由于决议一直停留在参议院外交关系委员会，吉利布兰德当天提出动议，试图将其交由全院审议。因此，49比50并不是决议本身的最终表决，而是决定是否将其从委员会提出、交付全院审议的一次程序性表决。

不过，与战争初期相比，要求限制总统战争权力的声音已经不再局限于民主党。柯林斯、穆尔科斯基和保罗三名共和党议员此次支持推进决议，显示共和党内部对战争持续时间、军事成本以及总统单方面扩大军事行动的疑虑正在上升。

截至7月30日，参议院已13次就限制总统对伊战争权力进行相关表决。在6月23日的第十次尝试中，参议院首次以50票对48票通过一项要求停止对伊军事行动的战争权力决议，四名共和党人加入支持阵营；但此后三次相关表决又全部未获通过。

连续的表决博弈表明，国会内部要求给战争“踩刹车”的力量已经多次逼近甚至跨过简单多数，但尚未形成能够支持改变战争政策的稳定多数。与此同时，费特曼等少数民主党议员在伊朗问题上仍持强硬立场，也使这场争论无法被简单概括为民主党反对、共和党支持。但却是美国国内围绕这场战争的政治裂缝不断扩大的一个缩影。

反战与主战力量仍在博弈

但实际上，国会内部的分歧并不仅仅是“支持还是反对战争”的简单划分。目前，虽然越来越多议员认为，对伊军事行动不能无限期持续，但对于何时结束、以什么条件结束，以及结束后如何应对伊朗核计划、导弹威胁和地区安全问题，仍未形成一致意见。

反战阵营内部包含不同立场。有人长期反对美国卷入未经国会授权的海外战争；有人并不反对打击伊朗核设施和导弹能力，只是要求总统首先获得国会批准；还有人担心战争不断升级，却并不主张美军立即撤出。

支持继续军事行动议员的出发点也不尽相同。有的认为，伊朗仍在袭击美军及美国地区盟友，此时要求停止行动可能削弱美国威慑力，并使此前的军事投入失去意义。同时，还有部分共和党议员虽然公开表达对战争成本和持续时间的担忧，但在关键表决中并不愿与白宫立场公开决裂。

正因如此，国会内部虽然出现越来越明显的裂缝，但不同力量并未能够整合为足以改变战争政策的多数。

此外，国会程序也意味着，即使今天的动议获得通过，也只是让决议进入参议院全院审议。此后，决议仍需在参议院正式通过，并获得众议院支持。如果总统否决，参众两院还需各自取得三分之二多数才能推翻否决。

因此，49票虽然距离启动下一程序只有一步，但离真正迫使政府停止军事行动仍有相当距离。虽然反战力量在上升，但主张继续施压伊朗的力量也没有明显退让，双方博弈仍在继续。