工信部：新能源汽车产业“内卷”仍然突出，“十五五”时期必须要加力解决

8月26日上午，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，工业和信息化部副部长辛国斌在发布会上介绍今后五年工业和信息化领域的目标任务。

其中提出，将着力提升产业治理能力水平。健全产能监测预警机制，加强规划引导、产能调控、价格治理、行业自律，综合整治“内卷式”竞争，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

在回应“十五五”期间将如何推动我国智能网联新能源汽车产业高质量发展问题时，辛国斌表示，现在我国新能源汽车产业的国际影响力持续增强，产品远销到100多个国家和地区，培育了一批具有较强竞争力的领军企业。新能源汽车已经成为中国制造的一张“亮丽名片”。

“同时，我们也要清醒地看到，当前产业发展也存在一系列的问题和挑战。”辛国斌指出，非理性竞争的问题仍然较为突出，一些“激进式”创新设计未经充分实验验证就装车应用，还出现了个别引发社会关注的汽车产品质量、自动驾驶安全等事件。这些问题都不容忽视、不可回避，是“十五五”时期必须要加力解决的重点问题。

为此，工信部研究制定了《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，通过规划引导、部门协同、政策支持等多措并举，推动产业持续高质量发展。

辛国斌表示，要进一步提升产品供给质量。工信部将支持重点企业加大技术攻关力度，持续提升动力电池低温适应性、耐久性，提高自动驾驶安全性、可靠性。要积极稳妥推进智能网联汽车准入和上路通行试点，“车路云一体化”试点，为广大消费者提供更加绿色智能的智能网联新能源汽车产品。要坚守住产品质量底线，为广大消费者负责。

要优化配套使用环境。工信部将开展汽车以旧换新、新能源汽车下乡、县域充换电设施补短板试点，推动实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。这方面目前广大农村地区还是有不完善的地方。同时，建立健全汽车改装管理制度，优化新能源汽车车险政策、降低维修成本，切实解决消费者后顾之忧，让消费者愿意买、放心用。

在完善行业治理体系方面，辛国斌指出，推进汽车企业生产资质集团化管理改革，优化产业布局。加强产品创新设计准入审查和测试验证管理，严禁未经充分测试验证的产品进入市场。加大产品生产一致性监督检查力度，切实维护好消费者的合法权益，进一步规范好产业竞争秩序。

此外，要深化国际合作交流。汽车产业是一个典型的国际化产业，抓好国际化发展对于今后发展也是至关重要的。将利用好多双边国际交流机制，加大国际标准法规制定的协调力度，完善跨境物流、投融资等配套支撑，稳步推进国际贸易和投资合作，为全球汽车产业转型升级作出中国的更大贡献。

“十四五”期间，我国新能源汽车产业规模从百万辆级跃升到千万辆级，年销量从136.7万辆增加1649万辆，在汽车新车销售中的占比也从5.4%提高到47.9%。产业体系也在日趋完善，整车集成、动力电池、激光雷达等技术水平已经跻身世界前列，新能源汽车、动力电池及关键材料产量占到全球的70%以上。

此前，工信部在部署2026年重点工作时提出，深入整治“内卷式”竞争，坚决遏制低价低质量竞争，强化产业与财税、金融等政策协同。