贸易战下中国经济如何“保五”？姚洋、邢自强最新发声

在全球贸易格局深度调整的背景下，中国5%的经济增长目标如何实现？4月9日，在中国宏观经济论坛上，多位专家学者表示，应多维度激活内需以开启增长新引擎。尽管面临挑战，但通过发挥政府政策工具效能、加大基础设施投资、解决地方财政与房地产领域关键问题，中国不仅能有效应对外部冲击，更有望补足全球经济需求端的缺失部分，实现年度经济增长目标。

多维度激活内需 开启增长新引擎

北京大学国家发展研究院教授姚洋指出，政府政策工具箱中仍储备着诸多未充分使用的政策工具，建议把握当前契机，化危为机，进一步加大促进内需的政策力度。

中国社会科学院学部委员余永定则就消费增长提出三大核心路径。

首先，需显著提升基础设施投资增速。余永定强调，基础设施投资增长能够直接带动居民收入提升，而消费与收入呈强关联特性，收入增长将自然拉动消费升级；反之，若收入停滞，消费增长也将面临瓶颈。

其次，要加大对满足未来消费需求的基础设施投资。例如，推进以人为本的新型城镇化建设，加强地下管网、海绵城市等基础设施建设。同时，为积极应对老龄化社会，开展不同类型养老院的建设，加强专业护理人员的培训并给予工资补贴等举措都具有重要意义。此外，加大医院建设、托儿所建设以及实施消费者补贴等政策，也是切实可行且正确的政策方向。值得一提的是，支持年轻人、儿童的课外兴趣活动和技能培养，推动相关服务性行业的发展，同样至关重要。

再者，可通过优化财政支出结构，提高特定人均可支配收入。余永定以国际经验为例，建议提高城乡养老保险水平，扩大低保覆盖范围和发放标准，推行产妇补贴、儿童补贴等福利政策，既能缓解家庭养育压力，又能刺激生育意愿，实现社会效益与经济效益的双重提升。此外，推进税收改革、稳定房地产与股票市场等政策，同样是激活内需的重要补充。

姚洋进一步指出，当前内需提振需重点攻克两大关键领域，即房间里的“两头大象”。一是地方政府财政困难，中央已采取措施，如今年地方专项债4.4万亿元，除了过去的投资用途之外，又新增“三保”和土地房屋收储两个用途，方向是非常正确的。若能每年增加2-3万亿元地方债，连续两到三年用于“三保”，能有效提振需求，提升民营经济投资信心。

二是房地产行业持续下行近五年，虽降幅收窄但仍对投资和消费需求产生重大影响，作为大宗消费的房地产市场低迷是整体消费增长乏力的主因，且地方政府支出与房地产支出占国内总需求一半，解决内需问题需关注二者。中央虽推动地方政府专项债收储土地房屋，但地方因保值及负债等考量不愿收储房屋，故建议中央出面成立“国家队”收购房屋，稳定楼市以稳定国内需求。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，当前美国每年进口商品总值达3万亿美元，其长期奉行的贸易保护主义政策及维持高额关税，正逐步使这部分市场对全球诸多贸易伙伴关闭，全球经济格局面临严峻挑战，各界普遍担忧会出现近3万亿美元的需求缺口。在此背景下，中国目前一年的消费内需为10万亿美元，占国内生产总值（GDP）的一半。若未来五年中国消费内需增长30%，将恰好增加3万亿美元，这一增量能够精准填补美国贸易保护主义造成的全球需求潜在空白，为包括中国企业在内的欧亚各国企业创造新的市场机遇。此外，“两个30重大战略”除带来3万亿美元的消费增量外，还涵盖未来五年内加快对美国以外的其他国家开放，将关税降至零、市场准入限制降至零以及对产业本地补贴降至零的重要举措。这一系列举措将为全球市场提供广阔空间，以中国内需增长弥补美国消费市场收缩带来的缺口。

余永定认为，增加居民收入才是促进消费增长的源头起点。那么，如何增加收入？在中国现有的体制框架和资源配置模式下，加大基础设施投资是最为重要的切入点。以基础设施投资为开端，带动经济活力，促进居民收入提升，进而推动消费增长，最终实现经济增速的提高，形成一个相互促进的正向循环。

多位专家对中国经济实现5%增长目标有信心

尽管经济增长面临多重挑战，专家们仍对实现5%的增长目标充满信心。姚洋分析，当前中国经济面临三大压力：一是就业市场承压，今年大学毕业生规模达1220多万人，创历史新高，就业形势严峻；二是外贸结构调整压力，大量出口产品转向内销，加剧国内市场竞争，可能引发物价下行；三是人民币汇率波动，当前汇率已跌至7.4的低位，尽管美国经济基本面同样面临衰退与滞胀风险，但因其金融市场的深度与广度优势，全球资本避险情绪下，人民币汇率压力进一步加大。

不过，姚洋也指出，中美之间仍存在谈判空间。姚洋表示，尽管有人认为中美已准备脱钩，但实际上，中国与美国之间的沟通路径并未完全阻断。回顾过去，由于技术相对落后，中国也曾要求外资以技术换市场。如今情况反转，美国和欧洲提出以技术换市场的要求，有人担忧这样做会使中国失去技术优势，但以汽车行业为例，过去国外车企可能两年半才改进一次车型，五年才推出全新车型，而如今中国汽车企业几乎一年就能更新一次车型，所以在技术方面我们无需过度担忧。

此外，在开放国内市场，尤其是开放服务业领域，中国仍有广阔的发展空间。姚洋说，回顾过往，特别是90年代的改革，很大程度上是通过开放来推动的。例如，国有企业改革、政府改革，甚至诸多法律改革，都是在加入世界贸易组织（WTO）的压力下实现的，银行改革亦是如此。那么，此次中国是否也能借助高水平的制度开放，来推动新一轮国内改革呢？从这个层面而言，中国有与美国达成新协议的可能性，至少不应放弃朝着这个方向努力。

“特朗普贸易战，来势汹汹，但我们不用那么惧怕，其实和特朗普还是有谈判余地，国内来说，中央政府的工具箱里面还有很多工具，只要我们充分利用这些工具，我们一定能够成功地应对‘特朗普2.0’的冲击，实现今年5%的增长目标。”姚洋表示。

余永定进一步指出，2025年受出口环境制约与消费增速放缓影响，实现5%的经济增速目标确有挑战。他测算，基础设施投资增速需提升至双位数（如10.5%以上）才能支撑整体经济增长。不过，他同时表示，通过将基础设施投资作为经济增长的核心驱动力，严格落实政府工作报告中“紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动‘十四五’规划重大工程顺利收官”的部署，筛选并落地一批优质基建项目，这一目标“跳一跳完全能够实现”。此外，针对特朗普政策冲击，余永定建议进一步加码财政政策，扩大基础设施投资规模，可考虑重启西部大开发战略，深化与中亚地区的经济合作。尽管当前面临资金筹集等现实问题，但通过创新投融资模式、优化资源配置，仍可有效突破发展瓶颈。

多位专家的深度解读与分析表明，在复杂多变的国内外经济环境下，中国通过多维度激活内需、精准施策，不仅能够实现自身经济高质量增长，更将为全球经济稳定与复苏贡献中国方案。