外交部回应两用物项对日出口管制 机构称日本新能源车企将受冲击

1月12日，外交部举行的例行记者会上，多家外媒提及“中国对日本稀土出口许可审查被暂停”“中方加强两用物项对日本出口管制”等问题，发言人毛宁回应，建议向主管部门了解具体情况，并强调中方依法依规采取的措施正当合理合法。

毛宁表示，中方加强两用物项对日本的出口管制，是为了维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，完全正当合理合法。

毛宁强调：“中方维护关键矿产全球产供链稳定与安全的立场没有变化，同时我们也认为各方都有责任为此发挥建设性作用。”

商务部1月6日发布《关于加强两用物项对日本出口管制的公告》，宣布加强两用物项对日出口管制，禁止所有两用物项对日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口。

日本企业（中国）研究院（下称“研究院”）分析称，这次禁令覆盖范围广泛，约700多项，涉及稀土、特种金属、电子元件、化学品、高精机床等超10个领域。尽管不针对民用领域，但因军民两用物项通用性强，所以民用产业将会产生连带影响。

其中，1月12日，被日媒提及的稀土是关键品类。在汽车、变焦马达、生物照明、航天航空等领域背后，都离不开稀土元素，其被誉为“工业维生素”。 

哪些日本企业将受到冲击

据上述研究院分析，加强两用物项对日出口管制，对日本不同的行业、不同的企业影响程度并不相同。 

其中，新能源汽车行业受严重影响。新能源汽车行业对镝、铽等重稀土依赖度近100%，日本的驱动电机用稀土永磁体库存仅够3—6个月，短时期也没有替代产品，故丰田等车企的新能源车生产所受影响较大。

对半导体行业的影响为中度。日本是半导体产业强国，企业不少，对镓、锗、超高纯度氟化物依赖程度大。不过，镓、锗的替代材料研发近年有所进展，全球供应链重组进程较快。

对传统制造业仅有轻度影响，大部分日企原料库存水平较高，而且最快可在3—6个月找到中国替代供应商。

对服务业影响非常轻微，无直接影响。

研究院认为，丰田、索尼、日立、三菱系企业等大型跨国企业抗风险能力强，有资源推进供应链多元化和技术创新，受影响程度相对可控；中小型企业依赖单一供应链，资金和技术实力有限，部分可能面临退出中国市场或被收购的风险；纯民用企业受影响较小，但三菱重工、川崎重工等军工关联的企业的合规管理要求会很高。 

在华日企如何应对

对于在华日企的影响，研究院分析称，所有在华企业都将面临更为复杂的经营决策困境。在华日企需严格审查产品最终流向，防止间接流向日本军事领域而遭到处罚。

对此，研究院建议，在华日企短期应盘点两用物项库存，优先保障在华生产所需，减少对日本本土的供应，延长库存使用周期。升级客户审查，立即对日本客户背景和产品最终用途开展全面核查，建立“白名单”制度，杜绝流向军事领域。同时要强化合规培训，组织员工学习中国出口管制法规，建立内部合规监督机制，确保全产业链合规运营。军工关联企业加速拆分民用与军事业务板块，降低民用业务受军事制裁的连带影响。建立独立的民用供应链体系，确保民用产品生产不受军事用途管制限制。

研究院认为，从中长期来看，在华日企进一步推进本地化，深入融合到中国经济发展环节之中，是一个可实现持续稳定发展的战略。

对日本经济影响几何

中方加强两用物项对日出口管制的公告发布后，日本经济界人士对此表示担忧，在接受央视新闻采访时，日中经济协会理事高见泽学表示，管制物项涉及范围广泛，将对日本制造业造成不可避免的影响。

高见泽学直言：“日本经济界最担心的是这一措施是否会对日本企业经营造成重大影响，尤其是半导体等高端制造领域很可能会首先受到冲击。短期内日本企业或许还能依靠库存应对，但从中长期看，制造环节不可避免会受到影响。”

高见泽学指出，中国已成长为一个巨大的市场，拥有极其可观的发展潜力，与此同时，中国企业的科技实力不断提升，在不少领域甚至远超日本，对日本经济而言已经“离不开中国”。

野村综合研究所（NRI）经济学家木内登英1月7日发布的最新预测显示，根据2010年钓鱼岛事件的经验，假设中国的稀土出口限制措施持续三个月，预计生产损失和经济损失约为6600亿日元，这将使日本的年度GDP下降0.11%。此外，如果出口限制持续一年，损失将达到约2.6万亿日元，实际GDP将下降0.43%。

该报告还称，尽管在2010年后，日本政府已经采取措施，试图降低在稀土等关键金属资源上对中国的依赖，但目前看来并不成功。中国仍然是日本最大的进口来源国，在稀土领域中国商品更是占据绝对的垄断地位。“日本金属能源安全协会”估算，日本约70%的稀土来源于中国。