政府工作报告首提“强化全链条支持政策协同”，创新药概念短线走高

3月13日，创新药概念走高，广生堂（300436.SZ）盘中涨超15%，舒泰神（300204.SZ）、一品红（300723.SZ）、神州细胞（688520.SH）、昂利康（002940.SZ）、百诚医药（301096.SZ）跟涨。

消息面上，2026年3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，2026年政府工作报告正式出炉。其中，“医”字出现了25次，“药”字出现了11次。这意味着，“十五五”开局之年的施政纲领中，每个高频出现的汉字都是医药产业未来五年的风向标。

2026年政府工作报告首次强调“强化全链条支持政策协同”直指核心问题。此前的2025年7月，国家医保局、国家卫生健康委已联合出台《支持创新药高质量发展的若干措施》，从研发、准入、入院、支付四个环节打出了一套组合拳。

此外，2025年12月，首版《商业健康保险创新药品目录》正式发布，并于2026年1月1日起执行。19种创新药最终入选，通过率不到16%。这19种药品个个身怀绝技：既有CAR-T这样的百万元级肿瘤治疗药物，也有神经母细胞瘤、戈谢病等罕见病的“救命药”，还有社会关注度极高的阿尔茨海默病新药。

国信证券经济研究所分析指出，商业健康保险创新药目录的建立相当于开了创新药支付端“第二战场”。它的制度设计清晰地界定了基本医保与商业保险的边界。基本医保“保基本”，承担的是基础保障功能；而临床价值高但价格昂贵的创新药，交由商业健康保险承接，充分发挥其在多层次医疗保障体系中的补充作用。