《全球人工智能素养发展态势研究报告》发布

5月25日，据国家工业信息安全发展研究中心消息，近日，由中央网信办信息化发展局、广西壮族自治区党委网信办、国家工业信息安全发展研究中心（以下简称“中心”）承办的2026年中国网络文明大会全民数字素养与技能提升分论坛在广西南宁举行。中心纪委书记谢雨琦参加论坛并发布《全球人工智能素养发展态势研究报告》（以下简称《报告》）。

《报告》认为，人工智能素养是智能社会公民学习工作生活应具备的人工智能认知、应用、伦理等一系列素质与能力的集合，具体包括认知力、适应力、胜任力、创造力、普惠力。提升全民人工智能素养，是顺应全球智能化变革、落实国家人工智能发展战略的必然选择，对人的全面发展、经济社会转型升级、国家综合竞争力提升都具有重要意义。

从国际看，全球主要国家和地区高度重视提升全民人工智能素养。通过将人工智能素养融入国家数字化整体布局或出台专项政策，构建覆盖公民和特定群体及特定行业应用场景需求的多层次能力框架，在基础教育阶段加快普及人工智能通识教育，在高等教育阶段注重培养高层次、复合型人工智能人才，开展劳动者普惠培训和评价认证工作等方面出台政策举措和实践探索。

从国内看，我国提升全民人工智能素养取得积极成效。一是政策环境持续优化，顶层设计不断优化，网信、教育、工信、人社等多部门协同发力出台配套政策。二是全学段人工智能素养稳步提高，加强中小学人工智能通识教育，不断拓宽高素质人才培养路径，职业教育紧密对接产业需求，教师智能化教学能力持续提高。三是全社会人工智能素养持续提升，积极开展专项培训帮助老年人跨越“数字鸿沟”，人工智能为残疾人开辟就业新领域，妇女参与度不断拓展，“新农人”加速向“智农人”转型，人才规模加速扩大。四是资源供给日益完备，国家智慧教育公共服务平台上线“AI专区”，提供更加丰富多样的教育培训资源。五是治理体系持续完善，法制规范不断强化，开展“清朗”系列专项行动遏制AI技术滥用乱象。

当前，我国提升全民人工智能素养还存在政策体系不完善、人才供需矛盾突出、部分弱势群体人工智能素养有待提升等问题，《报告》建议，一是深化全民认知，二是坚持场景牵引，三是激发创新活力，四是推进普惠共享，五是筑牢安全底座，为智能经济和智能社会发展提供有力的人力资源支撑。