加强旅游市场综合监管，河南征集意见

6月10日，河南省文化和旅游厅就《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）面向社会公开征求意见。《征求意见稿》聚焦经营秩序治理、安全风险防控、游客权益保障重点任务，以旅游市场高效能治理和高水平安全推动全省文旅产业高质量发展。截止时间为2026年6月22日。

《征求意见稿》指出，加大对旅游市场主体的监督指导力度，推动各类涉旅经营主体牢固树立安全生产和依法依规经营理念，全面履行守法经营、规范服务、品质供给、安全防控的的主体责任。引导旅行社健全导游用工管理制度，依法保障导游从业人员劳动报酬、社会保障等合法权益。督促旅行社、购物店、饭店、景区、交通、餐饮及在线旅游等企业依法依规经营，自觉抵制“不合理低价游”、强迫消费、商业贿赂、不正当竞争等违法行为，共同维护规范有序的旅游市场秩序。

各部门按照职责分工，加强日常监管，依法依规查处旅行社、导游、旅游包车、购物店、餐饮、住宿等领域违法违规行为；发现涉及跨部门问题线索，及时移交并会同相关责任部门联合执法；情节严重的依法吊销营业执照、经营许可证。加强行政执法与刑事司法双向衔接，对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关，依法追究刑事责任。定期公布典型案例，强化警示震慑。

依法依规加强对旅行社设立分社、服务网点工作监管，督促在规定期限内备案，严格按照经营范围经营旅游业务，督促旅行社严格落实旅游包车“六不租”等行为。严查以购买保健品、保险产品等为名变相开展旅游活动，以“研学”为名开展包价旅游活动等行为；严厉打击“不合理低价游”、不与游客签订旅游合同，擅自转团拼团、变更行程，选择不合格供应商等行为。进一步强化导游职业行为监管，严查未取得导游证从事导游活动，或取得导游证未接受旅行社委派、私自承揽导游业务进行导游活动等行为，未按照旅游合同约定或行业服务质量标准提供服务等行为，强迫、欺骗或诱导游客消费，收受回扣和商业贿赂等行为，向游客索要小费等行为，导游讲解内容不规范，擅自增加野史等行为。

进一步加强对旅游购物场所产品质量管理，严厉打击各类假冒伪劣、以次充好、来源不明产品，强化旅游旺季价格指导和管理，严厉查处“乱涨价”现象或利用虚假优惠折扣进行价格欺诈、不清晰标注计价单位、价格构成等关键信息误导游客消费等行为。严厉打击旅游行程中采取“人盯人”个别推销、跟随推销或“包厢洗脑”等手段误导游客消费、推销高价低质商品等行为，以及采取言语威胁、心理施压、关闭出口、限制离场时间、限制游客人身自由等手段，强迫或变相强迫游客消费等行为。联合查处将旅游购物场所包装成旅游景点、文化场所等列入旅游行程安排等行为及以支付“人头费”“返点”等方式贿赂旅行社或者导游的行为。