财闻时评丨别让航司退票成为糊涂账

提前近四个月申请退票，换来的却是85%的票款蒸发。这是张先生在中国国航（601111.SH）加拿大官网的真实遭遇。提前四个月退一张948.8加元的机票，仅被退还了133.9加元。

而几乎同期，消费者林先生在携程（TCOM.US）花费15217元购买北京飞纽约的机票，提前三天退票仅退回432元，扣费比例更高达97%。

一个提前一百多天，一个提前三天，扣费比例却惊人地相似，都逼近乃至超过票款的九成。提前越早损失越小这个基本逻辑，在民航退票规则面前似乎失灵了。

这些个案背后，是一个关乎千千万万消费者切身利益的制度之问：航司退票规则，真的合理吗？（详见财闻独家报道：提前100多天退票仍被扣85%费用 国航再陷退票费争议）

诚然，此类高额扣费的辩解，通常指向国际惯例，达美航空（DAL.US）、新西兰航空、汉莎航空等多家外国航司的最低档运价，确实标注“不可退票”或仅退税费。问题是，高额退票费在法律上站得住脚吗？

退票费在法律性质上属于违约金，而非惩罚金。 

根据民法典，违约金应相当于因违约所造成的损失，若明显超出实际损失，就非常不公平不合理。最高人民法院的司法解释更明确：约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为“过分高于造成的损失”。

张先生提前近四个月退票，航司有充分时间重新销售座位，实际损失究竟有多少？即便航司履行了提示义务，仍需审查条款本身是否公平合理。消费者退票时被扣款，首先得知道航司的实际损失是多少。

而这个信息，航司从不公布。

2026年7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式施行，首次专设“旅客权益保护”章节，要求航空运输企业遵循公平原则确立权利义务，在售票环节主动告知旅客格式条款。

立法层面已迈出了重要一步，但针对退票规则的配套细则至今尚未出台。这正是争议频发的制度根源。法律给出了公平合理的原则框架，但却缺乏可操作的量化标准。

什么样的扣费比例算公平？提前100天退票该扣多少、提前3天该扣多少？这些问题没有明确答案，决定权完全掌握在航空公司手中，规则真空进一步加剧了消费者的维权困境。

黑猫投诉平台上，在总计约2.7万件机场航空公司投诉中，涉及退改费用过高的问题占比近一半。这关系到千千万万出行者的普遍困境。

一张机票承载的是普通人说走就走的期待，不该成为一笔算不清的糊涂账。

新《民用航空法》已经迈出了强化旅客权益保护的第一步。此外，东方航空于2026年8月6日发布国内客票新规，明确对于8月6日（含）以后销售的国内客票，所有舱位均可提前14天办理免费自愿变更或退票。

东方航空已经用行动证明：更公平的规则在技术和商业上都是可行的。 

现在需要的是行业跟进、制度补位、监管出手。让退票规则更容易被看到、让扣费比例经得起公平性拷问，消费者才能放心购票、安心出行。

这不仅关乎一个行业的声誉，更关乎整个服务消费市场的良性循环。在提振消费、扩大内需成为经济增长主引擎的当下，出行作为服务消费的第一道关口，其规则公平与否，影响着千千万万消费者的信心与选择。

制度不该欠账，规则不该偏袒，消费者的合法权益不该节节退让。

更值得一提的是，在张先生提交书面投诉后，国航方面始终未予回应，包括确认收到投诉、说明处理进展或作出任何解释。

面对消费者的合理质疑，用沉默代替答复，既是对消费者诉求的漠视，也是对公众关切的回避。这种“零回应”，不仅关闭了沟通与纠错的大门，更给消费者留下了负面的观感和体感。是该说话的时候了，请国航站出来把账算清楚吧。